eDoklady: kde vám občanku v mobilu musí uznat a kde ne

Občanka v mobilu funguje jinak, než většina lidí čeká. Nejde o to ukázat obrazovku, protože protistrana potřebuje vlastní ověřovací aplikaci a oba musíte být fyzicky u sebe. Zákon také přesně vymezuje, kdo eDoklad uznat musí a kdo jen může. Rozšiřování té povinnosti přitom už skončilo, takže dnešní stav je konečný.

Ve zkratce

Tabulka shrnuje to, co se o eDokladech nejčastěji hledá. Údaje pocházejí ze zákona a ze stránek provozovatele aplikace.

Právní pojem	digitální stejnopis průkazu
Zaveden	novelou zákona o právu na digitální služby
Spuštěno	20. ledna 2024
Provozovatel	Digitální a informační agentura
Dostupné doklady	zatím jen občanský průkaz
Povinné uznávání od	1. ledna 2025 v plném rozsahu
Nutná přítomnost	ano, obě strany musí být u sebe
Do zahraničí	nelze použít
Nahrazuje občanku	ne, povinnost mít průkaz trvá
Pro cizince	ne, podmínkou je platný český občanský průkaz

Co eDoklady právně jsou

Samostatný zákon o eDokladech neexistuje. Zavedla je novela zákona o právu na digitální služby, která do něj vložila celou novou hlavu o právu na využití digitálního stejnopisu průkazu. Účinnosti nabyla dvacátého ledna 2024 a od toho dne aplikace funguje.

Co je digitální stejnopis

Zákon ho definuje jako výpis z informačního systému veřejné správy o průkazu a jeho obsahu. Není to tedy kopie občanky ani její elektronická verze, ale aktuální výpis údajů, které o vašem průkazu stát vede. To má praktický důsledek: údaje se obnovují a nejsou uložené jako statický obrázek.

Kdo aplikaci provozuje

Provozovatelem je Digitální a informační agentura, a to jak samotného stejnopisu, tak aplikace pro prokazování a aplikace pro ověřování. Zákon zároveň připouští, aby aplikaci pro prokazování poskytovala i akreditovaná osoba, tedy soukromý subjekt s povolením.

Jak se stejnopis udržuje platný

Poskytovatel nejméně jednou denně vystaví aktuální stejnopis a opatří ho zaručenou elektronickou pečetí založenou na kvalifikovaném certifikátu. Při prokazování se ověří, že zobrazovaný stejnopis odpovídá tomu naposledy vydanému. Pokud to zrovna nejde, platí domněnka platnosti po dobu osmačtyřiceti hodin od vystavení.

Který doklad v aplikaci najdete

Zákon stanoví jen minimum, a to že musí být možné obstarat si alespoň digitální stejnopis občanského průkazu. Seznam dalších průkazů určuje provozovatel a zveřejňuje ho na portálu veřejné správy.

Zatím jediný

Fakticky je v aplikaci dostupný pouze občanský průkaz. Provozovatel uvádí, že další doklady plánuje přidávat, ale konkrétní termín nikde neslibuje. Řidičský průkaz v aplikaci není, i když se to často tvrdí.

Komu aplikace neslouží

Podmínkou je platný český občanský průkaz, takže cizinci ji použít nemohou. V aplikaci také nelze mít doklady dětí, partnera ani jiných blízkých osob, každý si spravuje výhradně ten svůj.

Co se do stejnopisu nedostane

Vyloučené jsou průkazy, které se rovnou vydávají v elektronické podobě. U nich by stejnopis nedával smysl, protože elektronický originál už existuje.

Kde vám ho musí uznat

Tohle je nejdůležitější část a zákon ji řeší jedinou větou, která ovšem obsahuje dvě různá pravidla.

Úřady

Orgán veřejné moci musí umožnit prokázání totožnosti i jiné skutečnosti. Rozsah je tedy širší: nejen že jste to vy, ale i další údaje, které průkaz obsahuje.

Soukromé subjekty

Soukromá osoba musí umožnit jen prokázání totožnosti, a to výhradně tehdy, když jí nějaký právní předpis ukládá ověřit totožnost předložením průkazu, který je veřejnou listinou. Obchod ani restaurace takovou povinnost obvykle nemají, takže eDoklad přijímat nemusí. Mohou ovšem dobrovolně.

Jak se povinnost rozšiřovala

Přechodné ustanovení rozdělilo náběh do tří vln. Nejprve se povinnost týkala ústředních správních úřadů, od července 2024 dalších státních orgánů, krajů a obcí s rozšířenou působností, a od ledna 2025 ostatních orgánů veřejné moci a soukromých subjektů s povinností ověřovat totožnost. Do poslední vlny podle provozovatele spadají školy, zdravotní pojišťovny, banky, notáři, exekutoři, pošta i zastupitelské úřady.

Další vlna už nepřijde

Přechodné ustanovení má jen tři termíny a poslední z nich už uplynul. Zákon o právu na digitální služby zároveň nemá vyhlášené žádné budoucí znění, které by okruh povinných dál rozšiřovalo. Kdo dnes eDoklad neuznává, nemusí ho uznat ani později, pokud se zákon znovu nezmění.

Kdo přijímá dobrovolně

Formulace v zákoně zní, že povinnost nastává k danému datu, neumožní-li subjekt prokázání dříve. Řada institucí proto začala dřív, než musela. Přehled míst, kde to funguje, vede provozovatel aplikace.

Jak prokazování probíhá

Představa, že stačí ukázat obrazovku, je mylná a vede k nejčastějším nedorozuměním na přepážce.

Potřeba jsou dvě aplikace

Vy se prokazujete mobilní aplikací pro prokazování, protistrana zobrazuje údaje elektronickou aplikací pro ověřování. Bez té druhé strany prokázání neproběhne, i kdyby vaše aplikace fungovala bezvadně.

Nutná je osobní přítomnost

Zákon vyžaduje současnou fyzickou přítomnost obou stran, tedy vás a ověřujícího nebo osoby oprávněné za něj jednat. Na dálku se eDokladem prokázat nelze, a to je zásadní omezení pro všechno, co se sjednává online.

Jak přenos technicky funguje

Ověřovatel může použít mobilní aplikaci, kde údaje putují přes Bluetooth a internet není potřeba, nebo webovou čtečku na přepážce, kde internet nutný je. Případný kód na obrazovce slouží jen k navázání spojení, samotné údaje včetně fotografie jdou jinou cestou.

Co odsouhlasujete

V aplikaci vidíte, o které konkrétní údaje protistrana žádá, a předání potvrzujete. Neposílá se tedy automaticky celý obsah průkazu. Zneužití digitálního stejnopisu je přestupek, který projednává ministerstvo vnitra.

Proč občanku pořád potřebujete

eDoklad fyzický průkaz nenahrazuje a nikde se to netvrdí, přesto to patří k nejrozšířenějším omylům.

Povinnost mít průkaz trvá

Zákon o občanských průkazech dál ukládá občanovi staršímu patnácti let s trvalým pobytem v Česku mít občanský průkaz. Digitální stejnopis je jen výpis o tomto průkazu, takže jeho existence povinnost nijak neruší.

Do zahraničí ne

Novela výslovně doplnila do zákona o cestovních dokladech větu, že digitální stejnopis průkazu nelze použít jako cestovní doklad k překročení hranice s členským státem Evropské unie ani vnější hranice. Na cestu tedy patří občanka nebo pas, i v rámci unie.

Kde eDoklad funguje i v zahraničí

Jedinou výjimkou jsou zastupitelské úřady, tedy ambasády a konzuláty, které spadly do poslední vlny povinných. Tam se eDokladem prokázat lze, ale na hranici ani u zahraničního úřadu ne.

eDoklady a finanční služby

Pro čtenáře finančního magazínu je nejzajímavější, kde se eDokladem dá a nedá vyřídit něco kolem peněz.

Banka a identifikace klienta

Předpisy proti praní peněz vyžadují u první identifikace fyzické osoby její fyzickou přítomnost a ověření údajů z průkazu totožnosti. Novela k tomu doplnila, že když se použije digitální stejnopis, banka získá elektronický dokument s údaji z něj, a stejně tak že přílohou listiny o identifikaci je takový dokument nebo jeho listinná kopie. Z toho plyne, že identifikace eDokladem na pobočce možná je.

Online sjednání úvěru

Tady eDoklad nepomůže, protože vyžaduje osobní přítomnost. Pro sjednání na dálku slouží jiné cesty, typicky ověřená identita nebo kvalifikovaný elektronický podpis. Jak se ověřuje protistrana z druhé strany, tedy sám poskytovatel, popisujeme v návodu, jak si poskytovatele najít v seznamu.

Notáři, exekutoři a pošta

Všichni tři spadají do poslední vlny povinných subjektů podle provozovatele aplikace. U notáře je ovšem výklad opatrnější, protože notářský řád mluví o platném úředním průkazu a vztah tohoto pojmu k veřejné listině zákon výslovně neřeší.

Advokáti

Táž novela mimochodem výslovně označila identifikační průkaz advokáta, usazeného evropského advokáta i advokátního koncipienta za veřejnou listinu. Souvisí to se stejnou logikou, tedy s tím, které doklady zakládají povinnost eDoklad přijmout.

Když přijdete o telefon

Ztráta zařízení s aplikací není totéž co ztráta občanky, ale reagovat je potřeba stejně rychle.

Co udělat hned

Aplikaci lze zneplatnit na žádost, a to buď přes portál veřejné správy s využitím ověřené identity, nebo telefonicky po ověření totožnosti. Prakticky to znamená odpojit aplikaci v Portálu občana, čímž se zruší její registrace v daném zařízení.

Kdy zasáhne provozovatel sám

Agentura aplikaci zneplatní i bez vaší žádosti, pokud existuje důvodné podezření na zneužití, hrozí nebezpečí zneužití nebo byla aktivována na základě nepravdivých údajů.

Vaše povinnosti

Zákon ukládá zacházet s aplikací s náležitou péčí a ohlásit zneužití nebo hrozící nebezpečí zneužití. Data jsou v telefonu uložená zašifrovaně a aplikace je chráněná biometrií nebo kódem, ale to samo o sobě odpovědnosti nezbavuje.

Souvislost s krádeží identity

Pokud máte podezření, že někdo vaše doklady zneužil k uzavření smlouvy, samotné zneplatnění aplikace nestačí. Postup je v článku o krádeži identity a úvěru na cizí jméno.

Šest věcí, které si ověřte

Body níž vycházejí z rozdílu mezi tím, co zákon říká, a tím, co se o eDokladech běžně tvrdí.

1. Jestli má protistrana ověřovací aplikaci. Bez ní prokázání neproběhne, i když povinnost uznat eDoklad má.
2. Jestli jde o povinný subjekt. Úřad musí vždy, soukromá firma jen když jí zákon ukládá ověřit totožnost z veřejné listiny.
3. Že máte občanku u sebe. Povinnost mít fyzický průkaz nezanikla a na hranici je eDoklad k ničemu.
4. Že věc nevyřizujete na dálku. eDoklad funguje jen při osobním setkání obou stran.
5. Které údaje předáváte. Aplikace ukáže rozsah požadavku a předání potvrzujete vy.
6. Jak aplikaci rychle zneplatnit. Vyzkoušejte si cestu přes Portál občana dřív, než ji budete potřebovat.

Nejčastější otázky

Nahrazují eDoklady občanský průkaz

Nenahrazují. Povinnost mít občanský průkaz platí dál a digitální stejnopis je jen výpis z informačního systému o tomto průkazu. Do zahraničí navíc eDoklad použít nelze, zákon to výslovně vylučuje.

Musí mi eDoklad všude uznat

Ne. Orgán veřejné moci musí umožnit prokázání totožnosti i jiné skutečnosti vždy. Soukromý subjekt jen tehdy, když mu právní předpis ukládá ověřit totožnost předložením průkazu, který je veřejnou listinou. Běžný obchod takovou povinnost obvykle nemá.

Které doklady jsou v aplikaci

Zatím jen občanský průkaz. Zákon ukládá zpřístupnit alespoň jeho digitální stejnopis, seznam dalších průkazů určuje provozovatel. Řidičský průkaz v aplikaci není, i když se to často tvrdí.

Stačí ukázat obrazovku telefonu

Nestačí. Zákon vyžaduje dvě aplikace, tedy vaši pro prokazování a ověřovací na straně protistrany, a k tomu současnou fyzickou přítomnost obou stran. Prokázat se na dálku proto nelze.

Můžu eDokladem podepsat smlouvu online

Ne. Prokázání vyžaduje osobní přítomnost, takže pro sjednání úvěru nebo účtu přes internet se nepoužije. Na dálku slouží jiné nástroje, tedy ověřená identita nebo kvalifikovaný elektronický podpis.

Přibudou další místa, kde budou eDoklady povinné

Podle dnešního zákona ne. Přechodné ustanovení obsahovalo tři termíny a poslední z nich uplynul k prvnímu lednu 2025. Zákon o právu na digitální služby nemá vyhlášené žádné budoucí znění, které by okruh povinných rozšiřovalo.

Co dělat při ztrátě telefonu

Aplikaci zneplatnit, a to přes portál veřejné správy s ověřenou identitou nebo telefonicky po ověření totožnosti. Provozovatel ji zneplatní i sám, pokud má důvodné podezření na zneužití. Zákon zároveň ukládá zneužití nebo hrozící nebezpečí ohlásit.

Další krok: Na co všechno se přihlašujete stejnou identitou, ukazuje text o přihlášení k službám státu, a jak se podepisuje na dálku, rozebírá článek o úrovních elektronického podpisu.

Zdroje: zákon o právu na digitální služby ve znění novely z roku 2024, zákon o občanských průkazech, zákon o cestovních dokladech, předpisy proti praní peněz a informace provozovatele aplikace.